Leitfaden zur Anwendung von Probetrainings nach Artikel 19ter des FIFA-Reglements bezüglich Status und Transfer von Spielern
Probetrainings sind sowohl für Spieler als auch für Vereine von großer Bedeutung und spielen im Fußball eine sichtbare Rolle. Insbesondere für junge Spieler sind sie eine Gelegenheit, ihr Können zu zeigen und im Profifußball Fuß zu fassen; Vereinen bieten sie die Möglichkeit, talentierte Spieler zu beurteilen, ohne erhebliche finanzielle Verpflichtungen einzugehen. Hinter all diesen Vorteilen verbergen sich jedoch auch Ausbeutung und Missbrauch. Da Vereine den Spielern während eines Probetrainings keinerlei Garantien geben müssen und Probetrainings weder im Sportrecht noch im klassischen Arbeitsrecht als Beschäftigung gelten, entsteht Spielraum für Vereine, die diese Möglichkeit missbrauchen wollen. Im 2018 von der FIFA gegen den Chelsea FC eingeleiteten Verfahren, in dem der Verein mit einer Transfersperre für zwei Registrierungsperioden und einer Geldstrafe belegt wurde, stellte sich heraus, dass der englische Verein mehr als 100 Spieler unter 18 Jahren ohne jegliche Garantie oder Vergütung in seinem Kader geführt hatte und diese Spieler keine Möglichkeit hatten, ihre Rechte geltend zu machen. Wenn derart schwerwiegende Verstöße auf höchstem Niveau stattfinden, ist anzunehmen, dass auf unteren Ebenen noch größere, unentdeckte Verstöße existieren.
Es ist zu beobachten, dass Spieler unter 18 Jahren, die aus kommerziellen Motiven vor allem aus wirtschaftlich benachteiligten Regionen wie Afrika und Südamerika nach Europa gebracht werden, ohne jede Absicherung Probetrainings unterzogen und danach Tausende Kilometer von zu Hause entfernt praktisch ihrem Schicksal überlassen werden. Anders als vertraglich gebundene Spieler nehmen Probespieler ohne Registrierung an Vereinsaktivitäten teil und reisen in der Regel mit Touristenvisa statt mit nachverfolgbaren Arbeits- oder Sportlervisa. Insofern kann man sagen, dass Probespieler nicht erfasst sind. Es liegt auf der Hand, dass Probetrainings, die sich mit Menschenhandel und Kindesmissbrauch überschneiden, erfasst und überwacht werden müssen. Die FIFA hatte bereits zuvor in Abstimmung mit der Europäischen Union Regeln für den Transfer von Spielern unter 18 Jahren erlassen, um Menschenhandel und Kindesmissbrauch zu verhindern. Zum selben Zweck – um Schäden durch Probetrainings zu verhindern, den Spielern Garantien zu bieten und die Abläufe nachvollziehbar zu machen – hat die FIFA Probetrainings geregelt, indem sie Artikel 19ter in die Fassung Oktober 2022 des Reglements bezüglich Status und Transfer von Spielern (RSTP) aufgenommen hat. Damit haben Probetrainings mit internationalem Bezug einen rechtlichen Rahmen erhalten.
Das Probetraining ist in den Begriffsbestimmungen des FIFA-RSTP definiert als ein vorübergehender Zeitraum, in dem ein Spieler nicht bei einem Verein registriert ist, aber von diesem beurteilt wird. Vor diesem Hintergrund lässt sich sagen, dass das Probetraining weder ein Arbeitsverhältnis zwischen Verein und Spieler begründet noch einen Profistatus verleiht. Es handelt sich um einen vorübergehenden, kurzen Zeitraum, in dem ein Verein die Fähigkeiten, die Persönlichkeit und die Stärken eines Spielers bewertet.
In den Disziplinarverfahren, die Berichten zufolge insbesondere im Zusammenhang mit den Probetrainingspraktiken von Real Madrid, Barcelona, Chelsea und Manchester City geführt wurden, zeigte sich, dass Spieler auf unbestimmte Zeit im Probetraining gehalten wurden und Vereine die Probezeiten unbefristet ließen, um kein dauerhaftes Vertragsverhältnis eingehen und die Pflichten eines Arbeitsverhältnisses vermeiden zu müssen.
Um Unsicherheit und möglichen Missbrauch zu verhindern, wurde auch die Höchstdauer eines Probetrainings geregelt. Die FIFA knüpft dabei an das Alter von 21 Jahren an: Spieler unter 21 Jahren dürfen pro Saison bei einem Verein höchstens 8 Wochen an Probetrainings teilnehmen, Spieler über 21 Jahren höchstens 3 Wochen. Dieser Zeitraum ist teilbar; über die Aufteilung entscheiden Verein und Spieler. Die Regel legt lediglich die Höchstdauer fest, die ein Spieler pro Saison bei einem Verein im Probetraining verbringen darf. Die längere Probezeit für Spieler unter 21 Jahren soll die Beschäftigungschancen junger Spieler erhöhen, die im Profibereich schwerer Spielzeit erhalten, und kann als positive Diskriminierung angesehen werden.
Das zweite altersbezogene Kriterium betrifft Minderjährige unter 18 Jahren. Für sie sind die Altersgrenzen von 15 und 16 Jahren maßgeblich. Grundsätzlich muss sich ein Spieler für die Teilnahme an einem internationalen Probetraining mindestens in der Saison seines 16. Geburtstags befinden. Haben jedoch sowohl der Spieler seinen ständigen Wohnsitz als auch der Verein seinen Sitz in Europa, ist die Teilnahme bereits in der Saison des 15. Geburtstags möglich. Der Begriff „Europa“ bedarf der Erläuterung. Die Regel spricht lediglich von Europa, ohne dies näher zu bestimmen; es ist jedoch davon auszugehen, dass die FIFA darunter die UEFA-Mitgliedschaft versteht. Nach unserer Auffassung können daher auch UEFA-Mitgliedsländer, die geografisch nicht auf dem europäischen Kontinent liegen, wie Kasachstan, Israel oder Aserbaidschan, von dieser Ausnahme profitieren.
Nach der FIFA-Regelung erfassen Spieler und Vereine das Probetraining mittels eines über das TMS-System an die FIFA übermittelten Formulars. Die FIFA hat die Zahlung, das Angebot und die Forderung einer Vergütung im Zusammenhang mit Probetrainings untersagt. Damit Probespieler jedoch einen menschenwürdigen Lebensstandard aufrechterhalten können, müssen bestimmte zulässige Leistungen im an die FIFA zu übermittelnden Probetrainingsformular angegeben werden. Folgende Leistungen sind der FIFA zwingend mitzuteilen:
- Unterkunft
- Reise
- Verpflegung
- Tägliche Ausgaben
Jede Vereinbarung zu diesen vier Punkten ist der FIFA über das TMS mittels eines von den Parteien unterzeichneten Formulars mitzuteilen. Die Mitteilung muss mindestens 10 Tage vor Beginn des Probetrainings erfolgen; nicht unterzeichnete oder unvollständige Formulare werden vom TMS nicht akzeptiert. Die im TMS eingegebenen Angaben und die dem Formular beigefügten Identitätsdaten müssen fehlerfrei und übereinstimmend sein. Damit ein bereits bei einem Verein registrierter Profispieler ein Probetraining bei einem anderen Verein absolvieren kann, ist zusätzlich die Zustimmungserklärung des Vereins, bei dem er registriert ist, zusammen mit dem Probetrainingsformular im TMS hochzuladen.
Während des Probetrainings sind die Spieler nicht für den durchführenden Verein registriert und können daher nicht an offiziellen Spielen teilnehmen. Es ist daher wichtig zu bestimmen, an welchen Spielen Probespieler teilnehmen dürfen. Sie dürfen ausschließlich an Freundschaftsspielen teilnehmen, die innerhalb des der FIFA über das TMS gemeldeten Probezeitraums liegen und nicht Teil offizieller Fußballwettbewerbe sind. Die FIFA verwendet in der betreffenden Bestimmung die Formulierung „any activity that does not fall within the scope of organised football“. „Organisierter Fußball“ ist nach der FIFA-Definition jede Fußballaktivität, die von der FIFA, den Konföderationen und den Verbänden oder von ihnen ermächtigten Organisationen veranstaltet wird. Darunter fallen also nicht nur Ligaspiele, sondern auch Pokal- und Superpokalspiele sowie jeder sonstige Wettbewerb der genannten Organisationen; je nach Veranstalter können auch Freundschaftsspiele erfasst sein. Im Ergebnis können Probespieler nur an Freundschaftsspielen teilnehmen, die von Stellen veranstaltet werden, die nicht Veranstalter des organisierten Fußballs sind.
Da Solidaritätsbeiträge und Ausbildungsentschädigungen im Wesentlichen an die Registrierung des Spielers anknüpfen, erwerben Vereine, die Spieler zum Probetraining aufnehmen, keinen Anspruch auf diese Entschädigungen. Selbst wenn ein vertraglich gebundener Profispieler bei einem anderen Verein ein Probetraining absolviert, wird die dort verbrachte Zeit bei der Berechnung der Ausbildungsentschädigung und der Solidaritätsbeiträge seines Stammvereins nicht berücksichtigt; die Berechnung erfolgt so, als wäre der Spieler bei seinem Verein geblieben. Dies folgt daraus, dass die Entschädigung an die Registrierung anknüpft, und dient zugleich dem Ausgleich der rechtlichen Interessen der Parteien. Vereine haben gegenüber Probespielern nur sehr begrenzte Pflichten, und die meisten Pflichten eines dauerhaften Arbeitsverhältnisses bestehen während des Probetrainings nicht. Letztlich begründet das Probetraining kein Arbeitsverhältnis; in diesem Zeitraum werden die Fähigkeiten des Spielers und seine Eignung für den Verein beurteilt. Ist der Spieler vertraglich an einen Verein gebunden, muss für die Teilnahme die ausdrückliche Zustimmung dieses Vereins eingeholt und im TMS hochgeladen werden.
Hinsichtlich der Behandlungskosten bei Verletzungen oder gesundheitlichen Problemen, die Spieler während vom Verein organisierter Aktivitäten im Probezeitraum erleiden, hat die FIFA vorgesehen, dass die Vereine sämtliche Behandlungskosten tragen. Gemeint sind jedoch Behandlungskosten für Verletzungen oder gesundheitliche Probleme, die unmittelbar auf Aktivitäten des Probetrainings zurückgehen. Kosten für die Behandlung von Verletzungen oder Erkrankungen, die zwar im Probezeitraum, aber aus nicht fußballbezogenen Gründen entstehen, fallen nicht in die Verantwortung des durchführenden Vereins.
Wird ein Spieler unter 18 Jahren zum Probetraining aufgenommen, treffen die betreffenden Vereine besonders geregelte Pflichten. Diese sind teils verwaltungsrechtlicher Natur, teils betreffen sie die Mindeststandards, die dem Spieler zu gewährleisten sind.
Die erste verwaltungsrechtliche Pflicht besteht darin, von den Eltern des Spielers eine schriftliche Zustimmung zur Teilnahme am Probetraining einzuholen und dieses Dokument im TMS hochzuladen. Die FIFA verwendet in der Regel den Begriff „parents“ (Eltern). Man könnte meinen, dieser Wortlaut schließe Spieler aus, die einen oder beide Elternteile verloren haben, unter Vormundschaft stehen oder adoptiert wurden; es ist jedoch davon auszugehen, dass die FIFA keine vertiefte familienrechtliche Diskussion führt und auch Personen erfasst, die nach dem für den Spieler maßgeblichen Recht die Elternfunktion wahrnehmen. So verfährt die FIFA erkennbar auch bei anderen Fragen, die eine elterliche Zustimmung erfordern.
Ist ein minderjähriger Amateurspieler, der zum Probetraining aufgenommen werden soll, jünger als 16 Jahre und bei einem Verein registriert, ist eine unterzeichnete Erklärung darüber, dass sein Verein informiert wurde, im TMS hochzuladen. In diesem Fall verlangt die FIFA nicht die Zustimmung, sondern lediglich die Information des Vereins.
Anders als bei erwachsenen Spielern hat die FIFA für Minderjährige auch die Gesamtzahl der Probetrainings geregelt. Neben den Höchstdauern dürfen Minderjährige pro Kalenderjahr an höchstens 2 Probetrainings teilnehmen.
Zu den Leistungen, die der Verein dem Spieler zu gewährleisten hat, gehört zunächst die Benennung eines Vereinsmitarbeiters als Ansprechperson. Dieser ist im TMS-Formular mit vollständigen Identitäts- und Kontaktdaten anzugeben. Darüber hinaus müssen Vereine minderjährigen Probespielern eine angemessene Unterkunft bieten, ihre täglichen Ausgaben (Verkehr, Verpflegung, Hygiene usw.) tragen und ihren Lebensstandard sichern. Zum Schutz von Spielern unter 18 Jahren sind diese Leistungen nicht verhandelbar ausgestaltet.
Eine weitere Bestimmung der FIFA betrifft Tarifverträge, die in diesem Bereich in der Türkei keine Anwendung finden. Durch ordnungsgemäß abgeschlossene Tarifverträge kann von den FIFA-Standards für Probetrainings abgewichen oder es können zusätzliche Pflichten vorgesehen werden. Die in der Regel erwähnte Abweichung ist jedoch zugunsten des Spielers auszulegen; eine Unterschreitung der Mindeststandards der FIFA durch Tarifvertrag ist nicht möglich, entsprechende Bestimmungen werden von der FIFA nicht berücksichtigt. So kann etwa das Mindestalter für Probetrainings nicht durch Tarifvertrag auf 13 Jahre herabgesetzt werden. In einem solchen Fall genehmigt die FIFA den Beginn des Probetrainings im TMS nicht.
Die FIFA hat auch die Folgen eines Verstoßes gegen die genannten Bestimmungen geregelt. Erfüllt ein Spieler oder Verein die oben genannten Pflichten ganz oder teilweise nicht, wird der betreffende Verein bzw. Spieler als Partei vor der FIFA-Disziplinarkommission nach dem FIFA-Disziplinarreglement verfolgt; die Partei, deren Rechte unmittelbar verletzt wurden, hat das Recht, sich als Partei am Verfahren zu beteiligen. Die FIFA-Disziplinarkommission verfolgt mögliche Verstöße gegen diese Bestimmung jedoch nicht von Amts wegen, sondern wird erst auf schriftlichen Antrag der Parteien tätig.